У военных было две цели при создании OYAK.
I. Первая была связана с самим офицерским корпусом: улучшение социально-экономических условий членов фонда после их ухудшения в 1950-х гг, чтобы члены фонда могли жить жизнью, соответствующей их социальному статусу.
II. Вторая цель была связана с национальной экономикой: предоставление капитала для национального развития.
Риторически эти две основные цели с тех пор не изменились. Экономическая бюрократия и интеллигенция 1960-х хвалили создание OYAK как решение проблемы нехватки капитала для поддержки офицеров. Впоследствии OYAK превратилась в одну из крупнейших компаний страны. Деловая элита считала сотрудничество с OYAK формой союза между буржуазией и военными и стремилась извлечь выгоду из прямой интеграции турецких ВС в экономику.
На протяжении десятилетий инвестиционные интересы OYAK менялись с преобразованиями в турецкой экономике, всегда извлекая выгоду из новой экономической политики. Его инвестиционные траектории двигались в сторону накопления капитала. До 1980 г, OYAK играла важную роль в относительно успешной стратегии государства в области ISI. В эти годы OYAK совершил первый скачок в росте активов, после чего компания инвестировала в секторы, доступные только для крупных групп капитала в рамках государственной стратегии экономического развития. OYAK использовал националистическую риторику в отношении своей роли, утверждая, что ее промышленная и экономическая деятельность соответствует пятилетнему плану развития и секторам, определенным в этих планах. Сразу после своего создания OYAK сконцентрировала инвестиции огромного фонда в основном в автомобильном и цементном секторах, двух наиболее динамичных секторах турецкой ISI. Компания OYAK также на раннем этапе инвестировала в агрохимическую (Hektaş, 1963), страховую (Oyak Sigorta, 1967) и пищевую (Tukaş, 1968) отрасли. Во всех этих секторах рентабельность была высокой из-за протекционистских таможенных барьеров, налоговых льгот, упрощения процедур кредитования и других стимулов, предоставляемых государством.
После переворота 1980 г, государство перешло к неолиберальной экономике, и OYAK переместила свои инвестиции, чтобы получить выгоду от более открытого рынка и ускорить накопление капитала. Он переключил свое внимание на производство, ориентированное на экспорт, путем покупки приватизированных предприятий государственного сектора и осуществления финансовых инвестиций. Кроме того, он вошел в новые секторы, такие как строительство, транспорт и туризм. Риторика OYAK тогда и на протяжении 1990-х сменила националистический дискурс развития с упором на глобализацию и свободные рынки. Иногда она прибегала к националистической риторике при покупке крупных предприятий государственного сектора, как, например, при покупке стального завода в Эрдемире, где OYAK утверждала, что представляет собой национальный капитал. Несмотря на эту риторику, мегапромышленные проекты OYAK в автомобильном и цементном секторах, за которыми в 2000-х гг последовало производство чугуна и стали, доминировали в его общем инвестиционном портфеле в недавно либерализованной экономике.
OYAK в полной мере воспользовалась приватизацией государственного сектора в 1990-х гг. Во-первых, он увеличил свою долю в цементном секторе, купив два приватизированных цементных завода в 1992 г. Кроме того, OYAK Bank расширил свою деятельность в финансовом секторе, когда он приобрел один из крупнейших государственных банков, Sümerbank, по незначительной цене в 2002 г. Председателю совета директоров OYAK в то время, бывшему генералу Сельчуку Сака, OYAK заплатила за Sümerbank лишь символическую сумму 50 млрд турецких лир, а после 4,5 месяцев работы прибыль, полученная от банка была равна или превышала прибыль, полученную от всех других дочерних компаний OYAK. В 2005 г, OYAK решила заняться черной металлургией, купив государственного гиганта производства черной металлургии Erdemir, третьей по прибыльности промышленной компании в Турции, по цене 2,77 млрд$. OYAK моментально вырос на 50%, его общие чистые активы увеличились с 10,7 до 15,4 млрд$. Прибыль Erdemir в 2003 г, составила 610 млн$, что равняется чистой прибыли OYAK от 40 других дочерних компаний.
После решения штата о либерализации финансов в 1989 г, OYAK стала рассматривать финансы как важный компонент своей стратегии накопления капитала. В 1982 г, он создал брокерский дом, в 1996 г, приобрел банк и в 1999 г, учредил страховую компанию в партнерстве с французским страховым гигантом AXA. OYAK также ссужал деньги под очень высокие проценты государству, обремененному долгами. На протяжении 1990-х гг, OYAK разработал и увеличил свои активы в финансовом секторе и его общий объем чистых активов, используя высокую ликвидность своих ресурсов для финансовых вложений, чтобы получить прибыль от арбитража между долларом США и турецкой лирой. OYAK специально сконцентрировал инвестиции в финансовом секторе во время тяжелого экономического кризиса начала 2000-х гг, особенно после кризиса 2001 г. В результате в эти годы его прибыль от финансирования достигла пика.
Автономная политическая власть ВС также повлияла на значительный экономический рост OYAK, позволив турецким военным превратить политическую власть в экономическую прибыль. Например, с момента своего создания OYAK пользовался широким спектром налоговых льгот, включая освобождение от корпоративных налогов, налогов на добавленную стоимость с доходов фонда, налогов на сборы, взимаемые с членов OYAK и выплаты им, гербовый сбор с операций с фондами OYAK и подоходный налог и налог на наследство от пожертвований в фонд. Тем не менее, компании OYAK платят регулярные налоги, хотя OYAK воспользовалась политической властью военных для передачи компаний-банкротов государственным предприятиям или для того, чтобы государственный сектор стал акционером этих обанкротившихся компаний, а также своим правом устанавливать партнерские отношения с государственными предприятиями для обеспечения договоры о государственных закупках. Еще одним ярким примером автономной политической власти военных является спасение OYAK Bank во время глобального экономического кризиса 2001 г, и продажа государственного банка OYAK по незначительной цене, после чего OYAK Bank приобрел Sümerbank по цене ниже рыночной.
Военные не только использовали политическую власть для расширения своей экономической деятельности. OYAK также реализовал стратегии накопления капитала, которые обеспечивают получение прибыли и реинвестирование в различных экономических условиях, как это было реализовано после крупных эпизодов военного вмешательства в политику.
OYAK имеет значительные юридические преимущества. Основополагающий закон OYAK, Закон № 205 от января 1961 г, предоставляет ему статус, который юридически попадает в серую промежуточную зону между государственным и частным секторами, с одной стороны, и между военными и гражданскими учреждениями, с другой.
Закон № 205 позволяет OYAK пользоваться законами как в частном, так и в государственном секторе. Фонд разработан как военная пенсионная система, которая выплачивает доход в виде дополнительных пенсионных и других пособий, так и как холдинговая компания, которая управляет предприятиями, чтобы выплачивать эти доходы и реинвестировать в различные сектора. Согласно статье 1 Закона № 205, OYAK является административно и финансово независимым юридическим лицом при Министерстве национальной обороны. OYAK подчиняется специальному положению, которое регулирует его отношения с третьими сторонами и способствует осуществлению деятельности, приносящей доход. Статья 37 гласит, что все активы, доходы и требования организации имеют право на права и привилегии, связанные с государственной собственностью, а это означает, что активы OYAK не могут быть арестованы.
Кроме того, Закон № 205 определяет членов и центральную административную структуру OYAK, но помещает ее в серую зону между военными и гражданскими учреждениями. В последние годы руководство OYAK заявило о цивилизованности холдинга, якобы отделив его от военных. Однако анализ членского состава и административной структуры фонда показывает, что военные явно контролируют ситуацию. Постоянными членами фонда являются действующие должностные лица и "сержанты", а большинство его Совета директоров - действующие или вышедшие на пенсию должностные лица. Хотя закон гласит, что только три члена совета, состоящего из семи человек, должны быть военнослужащими, военнослужащие занимали четыре места и возглавляли совет с 1976 г. Текущий совет состоит из пяти военных, двух отставных и трех действующих офицеров. Кроме того, все члены Представительной ассамблеи являются высокопоставленными чиновниками, а Генеральная ассамблея на сорок мест в настоящее время состоит только из девяти гражданских членов - некоторых министров или представителей государственных экономических институтов, полугосударственных коммерческих организаций и частного сектора. Несмотря на то, что в прошлом офицеры в отставке входили в состав советов директоров компаний OYAK, этими компаниями в основном управляли гражданские специалисты и менеджеры.
За шесть десятилетий OYAK превратилась в одну из крупнейших холдинговых компаний Турции как по количеству дочерних компаний, так и по размеру инвестиций этих фирм. В настоящее время OYAK владеет тридцатью восемью основными компаниями и восемью-десятью-шестью дочерними компаниями, которые доминируют в горнодобывающей и металлургической (особенно черной металлургии), автомобильной и цементной отраслях. OYAK ведет активную деятельность в секторах агрохимии, энергетики, логистики, финансов, строительства, туризма, безопасности и медицинских технологий, а в прошлом также инвестировал в банковское дело, страхование, производство шин, распределение нефтепродуктов и продукты питания.
OYAK также входит в пятерку крупнейших конгломератов Турции по совокупным активам, продажам и прибыльности. К концу 2017 г, активы OYAK составляли 19,6 млрд$, и, хотя систематических и точных данных о продажах и прибыли других холдинговых компаний нет, имеющиеся данные позволяют предположить, что в 2010 г, OYAK была второй по величине холдинговой компанией по общему объему продаж и пятая по прибыльности холдинговая компания Турции. Большинство его дочерних компаний входят в число самых прибыльных промышленных предприятий Турции. В 2013 г, в список 500 крупнейших промышленных корпораций Турции - Стамбульской промышленной палаты вошли десять компаний OYAK, основанных на продажах продукции, а во вторую группу из 500 промышленных корпораций Турции вошли еще четыре.
Компании OYAK представлены в широком диапазоне секторов, включая горнодобывающую и металлургическую (шесть компаний); автомобилестроение и логистика (шесть); цемент, бетон и бумага (десять); финансы (пять); энергия (три); химия и агрохимия (пять); и такие услуги, как безопасность, строительство, туризм и технологии (три). В то время как автомобильный и цементный секторы продолжают оставаться ключевыми секторами для OYAK, в 2000-х гг, он вошел как в горнодобывающую, так и в металлургическую и энергетическую отрасли, которые также стали ведущими секторами. OYAK продолжала использовать приватизацию для накопления капитала, о чем свидетельствует приобретение в 2005 г, металлургической компании Erdemir, третьей по прибыльности промышленной компании в Турции. OYAK также приобрела недавно приватизированные цементный, бетонный и бумажный комбинаты.
OYAK также привлекает на свои предприятия иностранный и отечественный капитал. На протяжении десятилетий он установил партнерские отношения и совместные предприятия с такими группами иностранного капитала, как AXA, Elf, Goodyear, Renault и Steag. Он установил партнерские отношения с крупнейшими холдинговыми группами в Турции, такими как Alarko, Cerrahoğulları, Eti, Gama, Koç, Kutlutaş, Nuh, Sabancı и Yaşar, а также сотрудничал с крупными государственными предприятиями, банками и учреждениями, такими как Halk Bankası, Институт социальных ценных бумаг и Ziraat Bankası.
Высокоцентрализованная система управления OYAK опирается в первую очередь на гражданский технократический опыт. Помимо Совета директоров, Общего собрания и Представительного собрания, где доминируют военные, менеджеры OYAK - это гражданские лица со специальными знаниями, и OYAK никогда не привлекает администраторов из действующих или вышедших на пенсию офицеров. Это также относится к квалифицированным и неквалифицированным рабочим на заводах OYAK. Несмотря на то, что турецкие ВС набираются по всеобщему призыву мужчин, OYAK не использует призывников в своей экономической деятельности, равно как и действующие офицеры и солдаты, задействованные на заводах OYAK на управленческом или производственном уровне.
Основным источником финансирования OYAK являются обязательные членские взносы, уплачиваемые всеми "сержантами". Членство не является обязательным для государственных служащих, работающих в ВС или Министерстве национальной обороны, а также для гражданских лиц, работающих в компаниях OYAK. Согласно закону об учреждении OYAK, 10% заработной платы постоянных членов и 5% заработной платы временных членов автоматически вычитаются из членских взносов OYAK, что делает взносы членов дешевым источником финансовой ликвидности. К концу 2017 г, в OYAK было 322 412 членов.
Другой важный источник финансирования OYAK - прибыль от прибыльных инвестиций. OYAK выделяется как пенсионный фонд, который может накапливать капитал посредством коммерческой и финансово-экономической деятельности, ориентированной на получение прибыли, как простая холдинговая компания с инвестиционной стратегией, направленной на доминирование в накоплении капитала в стране, как обсуждалось выше.
Закон о создании OYAK формально и четко определяет, как распределять прибыль из этого пенсионного фонда: выплаты всем участникам. Помимо получения дополнительных пенсионных пособий, пособий в случае смерти и потери трудоспособности, члены OYAK имеют доступ к дешевому жилищному кредиту и потребительским ссудам по ставкам ниже рыночных и на более длительный срок. В этом смысле OYAK функционирует как дополнительный институт социальной защиты. После десяти лет уплаты взносов участники могут начать получать эти льготы. Сумма, получаемая в качестве пенсионного пособия, варьируется в зависимости от размера взноса, уменьшенного из заработной платы члена, и, таким образом, зависит от звания должностного лица. В 2017 г, OYAK выплатила 9 955 членам пенсионных пособий в общей сложности 594 млн$ и выделила еще 202 млн$ в виде потребительских и жилищных ссуд.
При правительстве ПСР с 2002 г, ВС боролись, поскольку их политическая власть была ограничена. Тем не менее, OYAK выжил и сохранил свои хозяйственные предприятия. В последние два десятилетия усиливающаяся публичная критика проблемных военно-гражданских отношений в стране и повторяющиеся попытки государственного переворота не подорвали экономическую мощь ВС. Напротив, OYAK продолжал свой значительный рост на протяжении всего периода действия ПСР, и его чистые активы подскочили с 668 млн$ в 2001 г, до 19,6 млрд$ в 2017 г. В 2012 г, парламент, в котором доминирует ПСР, кратко исследовал OYAK и роль военных в экономика в целом, и Комиссия по расследованию военных интервенций выпустила отчет, в который был включен специальный раздел под названием "Экономика и перевороты", посвященный OYAK. Тем не менее, правительство ПСР не предприняло никаких политических или юридических действий на основании выводов отчета.
За долгие годы пребывания у власти ПСР, OYAK реорганизовала свои инвестиции в ответ на реалии мирового и внутреннего рынка, а не на политическое давление. Он сократил свое присутствие в некоторых секторах, которые были полностью интернационализированы и в которых доминирует иностранный капитал, таких как банковское дело и страхование, а также в секторах, которые он считал менее прибыльными, такими как розничная торговля. Он также продал свои доли в компаниях, в которых он был небольшим партнером, таких как производство шин, распределение нефтепродуктов, пищевая и некоторые цементные компании. Тем временем он купил доли более мелких партнеров на некоторых цементных, энергетических и химических заводах. В этот период OYAK стремился получить полную собственность в своих компаниях, когда это было возможно, и продолжил или установил равноправные партнерские отношения с Renault в области автомобилей, Koç Holding в области энергетики.
При правительстве ПСР, OYAK стимулировал инвестиции в автомобильную, логистическую и цементную отрасли, вошел в горнодобывающий и металлургический, энергетический и технологический секторы, и добавлены незначительные инвестиции в IT-сектор. Его присутствие в строительстве по-прежнему значительно меньше, чем в других секторах. В то время как OYAK придерживался неолиберального нарратива о своей деятельности в первые годы правления ПСР, в течение 2010-х гг OYAK сделала гораздо меньше публичных заявлений.
Экономическая мощь ВС, которой академические, общественные и общественные дебаты пренебрегали до прихода к власти ПСР, стала темой обсуждения в 2000-х гг. Это также было добавлено в повестку дня обсуждения членства в ЕС. Отчет под названием "Отношения между ЕС и Турцией с точки зрения Европейского совета, проект заключения от декабря 2004 г", подготовленный объединенным комитетом Турции и ЕС по экономическим и социальным вопросам, который состоит из 222 членов, представляющих социальные группы, включая бизнесменов, рабочих, фермеров и кооперативы подвергает сомнению и критикует экономическую мощь ВС, отраженную в OYAK, а также военные расходы и внебюджетные ресурсы. В отчете также указывается, что экономическая мощь ВС является областью реформ, необходимых для потенциального членства в ЕС. Однако, После лоббистского давления со стороны OYAK и главы Промышленной палаты Стамбула, которая также представляла турецкую сторону в Экономическом и социальном комитете Турция-ЕС, в окончательном проекте этого отчета вопрос OYAK был исключен. В конечном итоге в отчете было решено, что OYAK является вторичным учреждением социального обеспечения, аналогичным учреждениям Европейского Союза и помимо формирования своей членской базы, OYAK не имеет деловых отношений или финансовых переводов с государством или военными, а также не имеет органических отношений с военными.
Бюджет Министерства национальной обороны, который является частью национального бюджета, теоретически открыт для правовой проверки и аудита. Однако на практике парламент, в котором доминирует ПСР, и его соответствующие комиссии не могут контролировать или определять оборонный бюджет. Вместо этого ПСР предпочитает работать в гармонии с ВС, а не противостоять им. Что касается OYAK, за ее деятельностью наблюдает специальный наблюдательный совет, в который входят три человека, один из которых является военным. Наблюдательный совет состоит из трех членов:
1) Один член избирается Генеральной Ассамблеей из 5 военных кандидатов, выдвинутых Министерством национальной обороны,
2) Один член избирается главой общественной надзорной делегации
3) Один член избирается президентом административной делегации Турецкого союза банков
Кроме того, с 2001 г, частная аудиторская фирма проводит дополнительный финансовый аудит деятельности OYAK.
Гражданские компании Турции и оборонная промышленность полностью разделены, и OYAK никогда не инвестировала доходы в оборонную промышленность и не закупала оружие. Оборонная промышленность Турции развивалась отдельно, начиная с конца 1970-х гг, через много лет после создания OYAK, и быстро росла в середине 1980-х гг. Сектор производства оружия состоит из компаний, принадлежащих военным, государственных и частных фирм. Военными фирмами управлял Türk Silahlı Kuvvetlerini Güçlendirme Vakfı (TSKGV, или Фонд укрепления турецких ВС), основанный в 1987 г. Его заявленная цель - инвестировать и реинвестировать в производство оружия, чтобы способствовать увеличению производства оружия и военный потенциал турецких ВС за счет развития национальной оборонной промышленности. В совет директоров TSKGV входят министр национальной обороны, заместитель начальника ГШ, заместитель министра национальной обороны и заместитель министра оборонной промышленности. Военные контролируют доску много лет. TSKGV теперь известен как Фонд ВС Турции, и в декабре 2017 г, президент Турции стал членом и президентом совета по чрезвычайному указу.
Подводя итог, можно сказать, что турецкая армия OYAK - холдинговая компания с некоторыми юридическими преимуществами и высоко централизованной структурой управления. Хотя турецкие военные были активным экономическим игроком на внутреннем рынке в течение последних шести десятилетий, бизнес-интересы OYAK изменились вместе с фундаментальными изменениями в турецкой экономике. OYAK успешно позиционировалась внутри и извлекала выгоду из меняющихся экономических систем, от ISI в 1960-х гг, до либерализации рынка и приватизации в 1990-х и 2000-х гг. Со временем он также скорректировал свою публичную риторику о причинах своего участия в экономике. Диверсифицируя сектора, в которых она участвовала, и используя унаследованные привилегии, OYAK всегда следовала эффективным стратегиям накопления капитала, сотрудничая с иностранным и местным капиталом, и расширил свои инвестиции на открытый рынок Турции. Автономная политическая власть ВС, несомненно, помогла им получить эти привилегии, но недавняя маргинализация OYAK в политике при ПСР не повлияла на их экономическую деятельность. В последние годы OYAK остается частью старой капиталистической элиты, которая конкурирует с новой исламистской столицей ПСР и сохраняет свое место на неолиберальном внутреннем рынке, управляемом партией. Он поддерживает свою систему внутреннего аудита вне парламента, контролируемого ПСР. Наконец, OYAK развивалась независимо от оборонной промышленности, что является основным отличием бизнеса турецких военных от бизнеса его египетского коллеги. Но недавняя маргинализация OYAK в политике при ПСР не повлияла на ее экономическую деятельность. В последние годы OYAK остается частью старой капиталистической элиты, которая конкурирует с новой исламистской столицей ПСР и сохраняет свое место на неолиберальном внутреннем рынке, управляемом партией. Он поддерживает свою систему внутреннего аудита вне парламента, контролируемого ПСР. Наконец, OYAK развивался независимо от оборонной промышленности, что является основным отличием турецких военных от бизнеса их египетского коллеги. но недавняя маргинализация OYAK в политике при ПСР не повлияла на ее экономическую деятельность.
Community Info