Исраил 95REG (israil_95reg) wrote in goodspb,
Исраил 95REG
israil_95reg
goodspb

Category:

КНР на Черноморском регионе. Часть III

Глобальное присутствие КНР уже давно расширяется. Это влияние проявилось в огромном объеме экспорта; существенное увеличение вывоза прямых иностранных инвестиций (ПИИ); обширная зарубежная подрядная деятельность; проекция Народно-освободительной армии (НОАК) дальше от берегов КНР на более длительные периоды времени; большое количество китайских рабочих и других гражданских лиц за рубежом; и, совсем недавно, Инициатива "Один пояс, один путь" (BRI). Эта своеобразная по Западному обозначению "экспансия" продвинула КНР в регионы, где исторически его влияние было ограниченным. Так обстоит дело в Черноморском регионе (BSR), где КНР прибывает на место событий с привлекательными действиями, такими как отправка двух фрегатов с управляемыми ракетами ВМС НОАК в 2015 г. Ситуация все еще развивается, поскольку КНР укрепляет и расширяет свои политические, экономические и социально-культурные связи с прибрежными государствами Черного моря (BSLS). Для некоторых BRI выведет участие КНР в BSLS и более широком BSR на новый уровень.



Связь КНР с BSLS, которая будет только увеличиваться из-за BRI, вызывает беспокойство у Запада. Многие утверждают, что регион жизненно важен для интересов США и что следует уделять больше энергии тому, чтобы не дать другим контролировать его. Процитирую одного Западного комментатора: "Если КНР удастся наладить как политические, так и инфраструктурные связи между Пекином и черноморскими государствами, чистая инерция и экономия на масштабе могут заблокировать регион в многолетней зависимости от КНР, что в конечном итоге может привести к переориентации Брюсселя и других стран в сторону Пекина"

Однако в настоящее время подобные опасения необоснованны. Политические, военные, экономические и другие связи КНР с большинством BSLS ограничены по широте и глубине. Значительные проявления китайских прямых инвестиций и развития инфраструктуры немногочисленны. Помимо этого, существует множество препятствий, которые в настоящее время замедляют расширение BRI. Это, вероятно, также вызовет проблемы в будущем.

В следующих разделах я даю общий обзор BRI, уделяя особое внимание его морским параметрам. После этого я исследую BRI в BSLS, уделяя особое внимание морским портам и другой транспортной инфраструктуре. Затем я обсужу несколько факторов, которые в настоящее время препятствуют продвижению BRI, и некоторые проблемы в будущем.

BRI состоит из двух компонентов - Экономического пояса Шелкового пути (BRI) и Инициативы по морскому Шелковому пути (MSR), объявленных Си Цзиньпином в 2013 г. BRI - это наземный маршрут, который, по всей видимости, проходит через РФ и Центральную Азию в сторону Западной Европы. Напротив, MSR - это морской маршрут, который, по-видимому, проходит через Южно-Китайское море и Индийский океан и оттуда в Западную Европу через Персидский залив, Красное море, Суэцкий канал или различные сухопутные пути. Официальной карты нет, но заявления правительства КНР, отчеты аналитических центров, объявления о проектах, новостные сообщения и коммюнике после саммита в совокупности дают представление о тех областях, которые, вероятно, будет пересекать BRI. Аналитики были вынуждены полагаться на эти документы для идентификации проектов и участников MSR и BRI, поскольку официальный список не доступен для общественности.

Хотя BRI в первую очередь касается инфраструктуры "подключения", он влечет за собой и инфраструктуру "без подключения". Что касается первого, примеры включают высокоскоростные ЖД (HSR), автомагистрали, мосты, туннели, метро и аэропорты. Проекты не ограничиваются строительством новой инфраструктуры; они также могут включать модернизацию или расширение существующей инфраструктуры, поставку запчастей и оборудования, а также различные услуги. Морские порты - важный компонент инфраструктуры BRI. Иллюстрации включают работы по расширению глубоководных портов, установку компьютерных систем и кранов, строительство логистических объектов, строительство причалов и развитие транспортной инфраструктуры в морских портах. Примеры инфраструктуры, не связанной с "подключением", включают плотины гидроэлектростанций, телекоммуникационные сети, нефтяные месторождения, ветряные электростанции и особые экономические зоны (ОЭЗ).

Инфраструктура подключения служит нескольким целям для КНР. Что касается экономики, КНР будет проще продавать товары за границу, открывая новые рынки и расширяя (прямо или косвенно) существующие. Кроме того, КНР может повысить свою ресурсную безопасность за счет расширения добычи ресурсов, увеличения числа поставщиков ресурсов и диверсификации маршрутов поставок ресурсов. Кроме того, он приносит пользу китайским транснациональным корпорациям (ТНК), создавая возможности для китайских прямых инвестиций, заключения контрактов, продажи материалов, предоставления проектных и инженерных услуг, а также эксплуатации таких проектов, как ВСМ или морские порты.

Учитывая вышесказанное, значение морских портов для КНР совершенно очевидно. В первую очередь, они облегчают экспорт больших объемов товаров. Кроме того, новые или расширенные морские порты в таких странах, как ИРИ, Пакистан и Мьянма, могут способствовать обеспечению безопасности ресурсов КНР, что является не только экономической, но и политической проблемой. Деятельность китайских морских портов в таких странах, как Камбоджа, Джибути, Греция, Шри-Ланка и Танзания также способствовала заключению новых контрактов, вывозу прямых инвестиций, поставкам запчастей и оборудования, ремонту судов, а также портовому обслуживанию и возможностям управления для китайских ТНК, таких как COSCO Shipping, China Merchants Group (CMG) и China Harbour Engineering Company (CHEC). Морские порты также могут помочь КНР в достижении различных политических целей, построив синоцентрическую систему. Наконец, они могут улучшить политические отношения КНР и усилить мягкую силу КНР. КНР хочет расширить BRI до BSLS из-за многих привлекательных преимуществ, которые предоставляют эти государства.

1) Во-первых, их местонахождение. Черное море имеет стратегическое расположение, предлагая водные и наземные связи с Восточной, Центральной, Южной Европой и РФ. Он также предлагает доступ к Средиземному морю через проливы Босфор и Дарданеллы. Также стоит отметить близость BSLS к Аравийскому полуострову, Каспийскому морю и ИРИ. С геополитической точки зрения, определенные маршруты BRI позволяют КНР избегать территорий, которые либо принадлежат РФ, либо находятся под протекторатом РФ или по факту США.

2) Во-вторых, BSLS предлагает рынки для китайских товаров, а также возможности инжиниринга, заключения контрактов, поставок, инвестиций и услуг для китайских многонациональных компаний.

3) В-третьих, Черное море и соседний Каспий имеют богатые запасы природного газа и нефти, и BSLS может служить важным коридором для транзита энергии.

4) В-четвертых, что касается неэнергетических ресурсов, регион является крупным производителем сельскохозяйственной продукции, такой как пшеница, кукуруза, ячмень и соя, которые могут быть экспортированы в КНР или закуплены и экспортированы в другие страны китайскими компаниями.

Если посмотреть конкретно на морские порты, Черное море является важным центром потоков различных товаров. Здесь уже расположены многочисленные глубоководные и речные порты, многие из которых выиграют от модернизации. Таким образом, у КНР есть широкие возможности для участия. Такое увеличение активности морских портов, связанных с BRI, вероятно, еще больше укрепит КНР на этом стратегическом перекрестке, предоставит возможности для бизнеса китайским многонациональным корпорациям, таким как CMG и CHEC, и повысит ресурсную безопасность КНР.

У самих BSLS есть множество причин приветствовать BRI КНР. На самом общем уровне они надеются на торговлю, вывоз прямых инвестиций из КНР и инфраструктуру. Для такой страны, как Болгария, BRI - это путь к совершенствованию транспортной инфраструктуры, стимулированию индустриализации и инноваций, содействию региональному развитию, развитию сельского хозяйства и повышению энергетической безопасности. И Грузия, и Украина жаждут китайских прямых инвестиций, инфраструктуры, рынков, кредитов и туристов. Турция рассматривает BRI как способ диверсифицировать свою экономику и расширить свою торговлю и роль в региональной торговой деятельности, преодолеть различия в региональном развитии, получить иностранную валюту, улучшить свою инфраструктуру и способствовать развитию своих соседей. Страны также видят политическую ценность в принятии BRI. Украина и Турция рассматривают инициативу КНР по мегасоединению как путь к большей автономии по отношению к ЕС. Грузия и Украина, похоже, придерживаются мнения, что работа с КНР под эгидой BRI может укрепить их позиции в отношении РФ. Для Турции BRI - это способ повысить свой политический профиль и влияние, укрепить связи с КНР и получить большую автономию по отношению к США. Смысл вышесказанного заключается в том, что эта благоприятная среда побудит, при прочих равных, китайские фирмы рассмотреть возможность расширения и углубления BRI в регионе Черного моря.

Исследования BSLS китайских прямых инвестиций и заключения контрактов часто содержат преувеличенные заявления или сомнительные цифры по самым разным причинам, например, ошибочные заголовки или меморандумы о взаимопонимании (МоВ) с реальными сделками, запутывание заключения контрактов между КНР и китайскими прямыми инвестициями и невозможность отслеживания реализации проектов. Китайский глобальный инвестиционный трекер (CGIT), который показывает лишь умеренные объемы китайских прямых инвестиций и контрактов в BSLS в период с 2010 по 2019 гг. За девятилетний период китайские прямые инвестиции составили 32,90 млрд$, из которых подавляющая часть (27,67 млрд$) пришла в российский энергетический сектор. За тот же период китайские контракты составили 41,34 млрд$, при этом подавляющее большинство (19,86 млрд$) приходилось на РФ, в основном в энергетическом секторе. Турция привлекла китайские прямые инвестиции на 4,69 млрд$, в основном в энергетике, и заключила контракты на 7,98 млрд$, в основном в сфере энергетики и химической промышленности. Вывоз прямых инвестиций из КНР в Болгарию, Грузию, Румынию и Украину был незначительным. Однако Украина заключила контракты с китайскими фирмами на сумму почти 10 млрд$. Однако Болгария, Грузия и Румыния были незначительными регионами для заключения контрактов с КНР.

CGIT цифры показывают, что объем китайских прямых инвестиций и контрактов, связанных с инфраструктурой подключения, был довольно незначительным. К сожалению, CGIT не дает нам удовлетворительного способа точно определить инвестиции и контракты BRI. Это связано с тем, что он классифицирует почти все китайские прямые инвестиции и контракты после 2013 г как "Прямые инвестиции из КНР и контракты", даже если эти инвестиции не имеют прямого отношения к ИПО. Однако, поскольку большинство транспортных проектов имеют четкую связь с целями BRI, разумно сосредоточить внимание на морских портах и другой транспортной инфраструктуре, чтобы измерить присутствие BRI в BSLS. Однако окончательная информация часто остается неуловимой. Тем не менее, тщательный анализ убедительно показывает, что, помимо Турции, существует очень ограниченный объем китайских прямых инвестиций и контрактов в BSLS, связанных с BRI. В Болгарии китайские фирмы работают в портах Варна и Бургас. В 2016 г сообщалось, что КНР планировал инвестировать 20 млн евро в создание логистического комплекса и торгового павильона в порту Бургас.

В следующем году CHEC проявила желание инвестировать в промышленную зону для экспорта зерна в обоих портах. В В 2019 г China Machinery Engineering Corporation подписала контракт на сумму 120 млн евро на модернизацию инфраструктуры порта Варна. Что касается Грузии, то CEFC China Energy приобрела 75% акций Свободной промышленной зоны порта Поти. Однако позже Пекин взял компанию под свой контроль в результате коррупции и других проблем, и неясно, что случилось с его долей в промышленной зоне. Что касается румынского порта Констанца, то китайская COFCO, крупный торговец зерновыми, владеет там зерновым терминалом, но никакой другой значимой деятельности здесь нет. Наконец, несмотря на фантастические разговоры о возможном развитии портов на несколько млрд$, что касается инфраструктуры морского порта, Украина подписала контракты на дноуглубительные работы всего на 60 млн$, выигранные CHEC, в портах Южный и Черноморск. Свидетельств о вывозе прямых инвестиций из КНР в порты Украины нет. Турецкие морские порты рассказывают несколько иную историю. В 2015 г консорциум китайских фирм, включая China Merchants Holdings International и COSCO, инвестировал почти 1 млрд$ в приобретение 65% доли в терминале Кумпорт, третьем по величине контейнерном терминале в Турции, расположенном в комплексе порта Амбали.

Что касается другой транспортной инфраструктуры, то была надежда на более активное участие китайских фирм, таких как HNA, в аэропортах, автострадах и туннелях в Болгарии, но большинство проектов, таких как модернизация и расширение аэропорта Пловдива, так и не были конкретизированы. В Грузии китайская компания POWERCHINA помогла построить скоростную автомагистраль с востока на запад, известную как ZC6. Грузия считала это очень важным, потому что это единственная транспортная инфраструктура, идущая с востока на запад страны, соединяющая Каспийское и Черное моря. Что касается Румынии, то, как кажется, нет заметного участия КНР в ее транспортной инфраструктуре, несмотря на призывы Румынии. Иная ситуация в Турции. Консорциум китайских фирм потратил почти 700 млн$ на приобретение контрольного пакета акций моста Султана Селима Явуза (также известного как "Третий мост через Босфор"), различных автомагистралей и другой транспортной инфраструктуры. Кроме того, китайские фирмы, такие как China Railway Construction Corporation и China National Machinery Import and Export Corporation, работали с турецкими фирмами над строительством второй фазы ВСМ Анкара-Стамбул, для которой КНР, как сообщается, предоставил финансирование в размере 750 млн$.

Есть пять основных факторов, сдерживающих будущее развитие BRI в BSLS:

1) Текущие события и связанные с этим опасения по поводу BRI в целом: КНР справился с экономическими последствиями пандемии COVID-19 лучше других, но темпы его роста замедлились, у страны есть многочисленные неотложные внутренние потребности. Эти проблемы в сочетании с вновь обретенной осторожностью КНР в отношении предоставления ссуд после возникновения проблем с заемщиками ограничат ресурсы, которые он может или будет направлять на расширение BRI. BRI также сталкивается с негативной реакцией в некоторых государствах-участниках из-за обременительного долгового бремени, которое возникло в связи с инфраструктурой BRI. Вдобавок к этому есть опасения по поводу экономической жизнеспособности проектов BRI и их политических, экологических и социальных последствий. Беспокойство по поводу этих проблем может заставить BSLS с осторожностью относиться к принятию BRI.

2) Относительно ограниченное значение BSLS для КНР: С точки зрения геополитических и экономических целей КНР - регион Черного моря гораздо менее значим, чем Юго-Восточная Азия, Южная Азия или Ближний Восток. Действительно, обзор различных веб-сайтов правительства КНР не выявил серьезных заявлений о важности региона Черного моря. Что касается последнего, то отношения с РФ и Турцией важны для КНР, но эта значимость определяется самими странами, а не тем фактом, что они расположены в регионе. Болгария, Грузия, Румыния и Украина не имеют атрибутов, которые бы стимулировали крупные инвестиции и / или крупное кредитование. Мы не должны забывать об интересах китайских компаний. Что касается инвестиций, то в последнее время они сосредоточились на Западной Европе или Северной Америке, которые предлагают желанные бренды, крупные рынки или технологии или возможности в богатых ресурсами государствах. По этим показателям BSLS имеет некоторую, но невысокую привлекательность, о чем свидетельствуют низкие уровни вывоза прямых инвестиций из КНР в таких странах, как Болгария, Румыния и Турция, небольшой размер многих инвестиций и быстрое прекращение деятельности различных предприятий.

3) Предпочтения BSLS: BRI не является индивидуальным, и планы развития BSLS, внутриполитическая ситуация и более широкие геополитические цели будут влиять на то, насколько широко они охватят и реализуют BRI. Чтобы проиллюстрировать это, после периода ухаживания за КНР, Румыния сделала приоритетными отношения с ЕС и США. Хотя Турция явно повернулась в сторону КНР. Помимо этого, у Турции есть своя собственная конкурирующая схема подключения, называемая Инициативой среднего коридора (MCI). Теоретически существует множество синергетических эффектов, связывающих MCI и BRI.

4) Компенсационные схемы или давление со стороны таких субъектов, как ЕС или США: В настоящее время у ЕС есть несколько программ, нацеленных на регион Балтийского моря, некоторые более непосредственно, чем другие. В их число входят Восточное партнерство, Черноморская синергия и Транспортный коридор Европа-Кавказ-Азия (ТРАСЕКА). В разной степени эти программы включают транспортную инфраструктуру, механизмы финансирования, рабочие группы и исследовательские программы. Хотя они не подорвут интерес BSLS к BRI, они могут повлиять на широту, глубину и скорость продвижения BRI. В США нет программ, аналогичных. Однако это все еще является серьезным препятствием на пути прогресса BRI в некоторых BSLS. Например, рядом с портом Констанца есть военная база США, что ограничивает перспективы китайского участия в этом порту.

5) Межгосударственные споры и отсутствие единства в РБМ: Черное море - политически спорный регион с несколькими активными линиями разлома. РФ ведет споры с Украиной и Грузией по поводу сухопутных границ, делимитации исключительных экономических зон и обращения с этническими русскими. Помимо этого, существуют опасения по поводу амбиций РФ в таких странах, как Румыния, и возможной напряженности между такими странами, как Турция и РФ. Эти трения закрыли границы, спровоцировали экономические санкции и милитаризовали регион. В целом эти тенденции нарушили нормальное взаимодействие. Некоторые BSLS, такие как Румыния и Украина, также сталкиваются с внутренними политическими проблемами. Хотя китайские компании готовы инвестировать и работать в проблемной политической среде, исследования показывают, что они предпочитают инвестировать в места, где нет конфликтов и которые являются политически стабильными.

В целом регион разделен различиями в военных возможностях, членством в различных международных организациях и альянсах и другими факторами. Многосторонние инициативы, такие как Черноморское экономическое сотрудничество, вышеупомянутая Черноморская синергия и структура сотрудничества "17 + 1", действительно существуют, но честная оценка показывает, что они не обеспечивают значимой основы для координации инфраструктурных проектов. Еще больше усложняет ситуацию конкуренция между инфраструктурными проектами BSLS. На самом деле, зачастую даже внутри одной страны существует конкуренция, о чем свидетельствуют дуэли морских портов, таких как Черноморск, Рыбный и Ильичевский порты в Украине и порты Анаклия, Батуми и Поти в Грузии. Эта неограниченная конкуренция слишком сильно распределяет ограниченные средства и государственные возможности, а общая разобщенность ограничивает как преимущества проектов BRI, так и готовность КНР и стран-участниц реализовывать проекты.

Хотя неоспоримо, что присутствие КНР в регионе увеличивается, вывоз прямых инвестиций по программе BRI и заключение контрактов не так впечатляют, как показывают заголовки и довольно много исследований. Обзор китайских прямых инвестиций, контрактов, инфраструктуры морских портов и транспорта показывает не "цунами" прогресса, а скорее небольшие волны. Этот список препятствий даже не учитывает конкуренцию со стороны игроков за пределами региона, таких как Греция, и даже АРЕ; Опасения КНР по поводу противодействия РФ; Нехватка надлежащей инфраструктуры внутри BSLS заявляет о поддержке развития BRI. Политические последствия вышеизложенного очевидны.

В начале 1980-х, посещая КНР, тогдашний президент Турции Кенан Эврен пошутил: "Что, если мы продадим по одному апельсину каждому китайцу?" подразумевая, что продажи в КНР будут для его страны простым способом преодолеть свои экономические проблемы.
Subscribe

Recent Posts from This Community

promo goodspb september 8, 2017 17:46 808
Buy for 200 tokens
Вот поэтому Путин – не ваш, а мой президент. Потому что я – русская. А вы – не русские. Моя статья «Я русская! Я устала извиняться!» привлекла такое количество троллей разного вида и происхождения, что сумела набрать 2400 комментариев. Кем меня только не…
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

  • 0 comments