В этой связи нужно уточнить последствия этого нападения с точки зрения готовности подрядчиков продолжать выполнение своих обязательств по поддержке американского контингента. Нападение на базу ВМС США Кэмп Симба в Ламу на севере Кении, ответственность за которое взяла на себя сомалийская исламистская группировка "Аш-Шабаб", нанесло серьезный удар по частным подрядчикам американской армии. Кроме того, это будет иметь серьезные последствия для военного сотрудничества между Вашингтоном и Найроби, которое и так уже находится на низком уровне. Смерть в результате нападения Дастина Харрисона, пилота Beechcraft King Air, нанятого компанией L3Harris Technologies, была лишь верхушкой айсберга контракта. Второй подрядчик, чье имя и работодатель пока не разглашаются, также был убит вместе с американским солдатом. Субподрядчики и другие поставщики услуг находятся на передовой линии на этой базе, одной из самых секретных в Африке, которая служит передовой базой для операций Пентагона в Сомали и Северной Кении. Техасский гигант в области оказания инженерных и оборонных услуг KBR (Kellogg Brown & Root) является главным подрядчиком с 2013 г на основе контракта с компанией Base Operation Support Services (BOS).
В то же время поставщик авиационных услуг AAR Corp долгое время эксплуатировал там несколько самолетов, в том числе, в частности, транспортный самолет Casa C-212. Однако этот контракт недавно был расторгнут. Всего в результате атаки "Аш-Шабаб" было повреждено или уничтожено шесть вертолетов и других самолетов, эксплуатируемых подрядчиками. Среди них был самолет De Havilland Dash-8, используемый для разведывательных задач, который принадлежал Командованию специальных операций США (USSOCOM), но управлялся частным подрядчиком. Этот же самолет был замечен африканской разведкой над Ливией в 2017 г. Можно ожидать, что этот серьезная военная атака окажет негативное влияние на американо-кенийское военное сотрудничество, которое и без того находится на низком уровне. Силы обороны Кении, которые теоретически должны защищать периметр лагеря, не понесли никаких потерь в ходе нападения. Найроби только что получил шесть легких ударных вертолетов MD 530F Cayuse и готовился принять три транспортных самолета M28 Skytruck. Но ключевая составляющая оборонного сотрудничества двух стран находится в опасности. По данным ряда источников, контракт на 12 воздушных тягачей АТ-802Л, который был подписан в 2017 г, не будет выполнен, а соответствующий контракт на 418 млн долларов был окончательно расторгнут. По словам источников, близких к производителю, за этим решением стоит юридическая оговорка. При этом 14 января 2020 г Кэтлин Кантильон, вице-президент по стратегическим коммуникациям AAR Corp, сообщила в частной беседе, что компания больше не работает на американскую армию в лагере Симба и больше не имеет там никакого присутствия. AAR Corp, которая с 2017 г имела контракт на воздушные перевозки в Восточной Африке от SOCAFRICA (Special Operations Command Africa), действительно была заменена в октябре 2019 г CHI Aviation. Тем не менее она продолжает работать в Кении и Восточной Африке в Бюро по международным делам по борьбе с наркотиками и правоохранительной деятельности Госдепартамента США.
Группировка "Аш-Шабаб" была создана в Сомали в 2004 г. К 2010 г группировка контролировала обширные территории, однако летом 2011 г была вынуждена оставить столицу Сомали Могадишо и перейти к партизанской тактике борьбы с правительством страны и его союзниками. В феврале 2012 г главарь "Аш-Шабаб" объявил о присоединении боевиков к "террористической" группировке "Аль-Каида". Общая численность "Аш-Шабаб", по разным оценкам, составляет от 3 тыс. до 10 тыс. боевиков. Как полагают американские эксперты, первое нападение сомалийской военизированной группировки "Аш-Шабаб" на ВС США в Кении предвещает усиление внимания этой группировки к американским целям и, возможно, усиление угрозы безопасности в Восточной Африке. Меньшее участие США и большая нестабильность в Восточной Африке сделают иностранные интересы и местные органы власти более уязвимыми для этой группы. Это даст "Аш-Шабаб" больше свободы действий в Сомали, позволит ей мобилизовать свои ресурсы и расширить зону своих операций. Такие выводы были сделаны прежде всего в связи с первым в истории нападении сомалийской военизированной группировки "Аш-Шабаб" на ВС США в Кении. И этот рейд сомалийских исламистов во много раз был качественней и мощнее в военном отношении, чем "беззубые" ракетные обстрелы иранцев против пустырей рядом с американскими военными базами в Ираке. Первое в истории нападение "Аш-Шабаб" на американскую военную базу в Сомали произошло всего несколько месяцев назад, и ранее она убивала американцев при атаках только на «на мягкие цели» в Кении. Сомали, Кения и другие восточноафриканские африканские страны уже более десяти лет ведут борьбу с повстанцами, возглавляемыми "Аш-Шабаб", и конца этой борьбе не видно. Эта борьба унесла тысячи жизней, подорвала работу целого ряда правительств африканских стран и вовлекла в нее самых разных внешних игроков — от США до "Аль-Каиды". Хотя Вашингтон по-прежнему провозглашает уничтожение транснациональных джихадистских группировок, такие как "Аль-Каида" и ИГИЛ, его растущее внимание к конкуренции великих держав с такими странами, как КНР, угрожает отвлечь людей и ресурсы от этой борьбы, давая этим группам перспективы на возрождение. КНР в данном случаен вообще ни в при чем: американцы не могут победить в этих локальных конфликтах, поскольку: а) они имеют сугубо националистическую и племенную повестку дня; б) американцы не собираются воевать ни Африке, ни в одном ином локальном конфликте "по-настоящему", а ограничиваются исключительно операциями с применением беспилотников, что вообще не может обеспечить кардинальную военную победу.
Американские эксперты делают вывод, что последнее по времени нападение и последующие заявления "Аш-Шабаб" подчеркивает смещение акцента группы на атаку американских интересов, точно так же, как Вашингтон смещает свой собственный фокус с Африки — процесс, который может увеличить количество таких атак. Меньшее участие США в африканских процессах и растущая нестабильность в регионе сделают иностранные интересы и местные органы власти более уязвимыми для боевиков. Растущее военное давление США на группировку является основной причиной усиления интереса "Аш-Шабаб" к осуществлению атак на американские цели. По данным Фонда "Новая Америка", число авиаударов США по Сомали, целью которых в первую очередь является "Аль-Шабаб", возросло с 16 в 2016 г до 38 в 2017 г, 43 в 2018 г и 64 в 2019 г. "Аш-Шабаб" отреагировала на это организацией новых атак с целью вынудить Соединенные Штаты отступить или, еще лучше, вывести свои войска из региона, как это было сделано в Сахеле после нападения боевиков ИГИЛ в Нигере в сентябре 2017 г, которое привело к тому, что США впоследствии сократили свое присутствие в Западной Африке. В этой связи нужно отметить, что Франция в этой ситуации оказалась в очень тяжелом положении. Франция не имеет возможности в одиночку справиться с боевиками в зоне Сахеля и надеется на совместные действия с ВС стран Африки и поддержку со стороны США. Об этом заявила выступая в сенате Франции, министр ВС Флоранс Парли. "Проводимая Францией в Сахеле операция "Бархан" не может и не намерена совершать все действия в одиночку. Залог успеха заключается в коллективных действиях. Именно поэтому на недавнем совещании со странами "сахельской пятерки" (Мавритания, Мали, Буркина-Фасо, Нигер и Чад) в городе По, президент Франции Эммануэль Макрон объявил о формировании коалиции, которая станет новой структурой под совместным командованием. Это делается для того, чтобы получать больше разведданных, достигать большей координации, действовать более стремительно", — сказала Парли. Она подчеркнула, что данная инициатива "является важным поворотным моментом, который будет свидетельствовать о большей вовлеченности стран "сахельской пятерки", а также Франции и ее партнеров". "В это формирование войдут спецсилы стран Европы с тем, чтобы поддерживать в их действиях армии африканских стран, обучать их военных с целью повышения их профессионального уровня в борьбе против терроризма", — сообщила министр. "Мы при этом рассчитываем на ценную помощь США, чтобы добиться успешного завершения формирования этой структуры и будем в этой связи проводить частые обмены мнениями по этому поводу с Вашингтоном", — сказала Парли. В августе 2014 г Франция начала военную операцию "Бархан" с целью борьбы с исламистскими группировками в пяти странах Сахело-сахарского региона (Мали, Буркина-Фасо, Мавритания, Нигер и Чад). "Бархан" стала продолжением операции "Сервал", которую французские военные проводили в 2013-2014 гг. в Мали. По данным силовых ведомств, в операции задействованы в общей сложности около 4,5 тыс. человек. В этой связи нужно отметить, что реально действенной поддержкой со стороны американцев может стать только функционирование вновь построенной базы беспилотников в Нигере. Ничем остальным США помочь французам не в состоянии. К тому же они этого просто не хотят. При этом никакого внятного прогресса в рамках борьбы с исламистами в "Аш-Шабаб" американцы также не демонстрируют.
Если мы посмотрим на карту с указанием атак "Аш-Шабаб" за последний год, то мы увидим, что они происходили практически на всей территории Сомали, и особенно вокруг Могадишо. Среди других причин, по которым исламисты сейчас активизировали атаки против американских целей, надо отметить американскую поддержку сомалийского правительства, американскую подготовку и другую военную поддержку Кении. "Аш-Шабаб" была в состоянии действовать в соответствии с этими амбициями и атаковать американские войска в Кении из-за своих расширенных возможностей, которые все больше позволяют ей проецировать власть за пределы своей тыловой базы в Сомали. Успешное нанесение удара по укрепленной военной цели, в частности по американской базе, в Кении требует значительно больше ресурсов и координации, чем требуется для нападения на "мягкую цель" в той же Кении или военную цель в Сомали. Недавний всплеск географического охвата и темпа атак "Аш-Шабаб" также подчеркивают расширение ее возможностей: в течение 10 дней она выполнила ряд громких атак. Они включали, по крайней мере, два других нападения в Сомали: 8 января взрыв смертника возле парламента Сомали и 28 декабря 2019 г в Могадишо произошел теракт, в результате которого погибли более 80 человек. Отдельные ячейки, вероятно, проводили каждую атаку, согласно типичному алгоритму действий "Аш-Шабаб". Прочные корни "Аш-Шабаб" в клановой структуре Сомали, их малая уязвимость перед лицом многолетних потерь, несмотря на гибель нескольких лидеров группировки, и умелое использование слабостей своих противников — все это объясняет мощный военный и боевой потенциал этой группы. К этому прибавим и переход на серьезные ресурсы самофинансирования, и прежде всего от контроля над процессами контрабанды оружия и древесного угля. То же самое относится к ее успеху в срыве усилий сомалийского правительства по обеспечению безопасности Могадишо и кенийских мер по обеспечению безопасности ее пористой границы с Сомали на фоне способности "Аш-Шабаб" противостоять растущим авиаударам США. Нападения "Аш-Шабаб" способствуют реализации ее общей стратегии подрыва сомалийского правительства, вытеснения иностранного влияния из Сомали и, в конечном счете, создания исламского эмирата в Восточной Африке. В обозримом будущем группировка боевиков будет оставаться мощной и, возможно, растущей силой в Сомали и Кении, поскольку факторы, которые формируют ее боевой потенциал, остаются в силе.
Американские эксперты, которые близки к Пентагону, полагают, что столкнувшись с перспективой увязания в бесконечной трясине гражданской войны в Сомали и постоянных нападений, правительство США может решить, что время и усилия в Восточной Африке просто не стоят этих затрат и начнут сворачивать свое военное присутствие там. По мере того как Вашингтон переключает свое военное внимание на конкуренцию с Китаем и Россией, ресурсы для контртеррористических миссий сокращаются. По мере того, как США перераспределяют свои контртеррористические ресурсы, они могут деприоризировать Восточную Африку в пользу Ирака и САР, где «Исламское государство» стремится к возрождению; Афганистана или других театров военных действий. В этой связи надо вновь обратиться к основным выводам Пентагона в отношении перспектив развития ситуации в Сомали, которые были представлены руководству этого ведомства в ноябре прошлого года. Согласно этим оценкам, Сомалийская национальная армия (СНА), которая с 2022 года должна самостоятельно решать вопросы безопасности в стране после вывода 20 000 солдат АМИСОМ (миссии Африканского союза в Сомали), все еще находится в далеко неудовлетворительном состоянии. Хотя президент Сомали Мохаммед Абдуллахи Мохаммед Фармаджо пытается убедить своих партнеров (США, ЕС, Соединенное Королевство, Турция и Уганда) в том, что был достигнут значительный прогресс в рамках борьбы с исламистами, он очень далек от выполнения своего обещания искоренить "Аш-Шабаб" к 2020 г. - как оказалось в принципе вообще невозможно т к уже 2021 г. Могадишо достигло определенных успехов только в интеграции умеренного суфийского ополчения "Ахлу Сунна валь Джамаа" в ВС, и его сторонники теперь рассматриваются как постоянные члены СНА, но ополчение только что выпустило заявление, в котором федеральное правительство обвиняется в попытке убить ее лидера. Это свидетельствует о том, что противоречия между властями и основными командирами этой группы продолжают сохранятся и имеют все предпосылки перерасти в открытое вооруженное противостояние. При этом американцы подчеркивают, что сомалийские федеральные войска продолжают оставаться в сильной зависимости от своих территориальных и клановых привязанностей. Племенная принадлежность берет верх, и армия напоминает пеструю коллекцию бывших клановых ополчений. Более половины из примерно 22 000 солдат федеральной армии принадлежат к трем основным субкланам Хавийе (абгал, хабер гедир и мурусаде). МО пыталось вербовать людей из других этнических групп, но тщетно. Единственным исключением является провинция Байдоа, где мирифле / раханвейн являются доминирующим компонентом СНА. Помимо этой племенной фрагментации, в докладе также указывается, что ряды СНА проникли исламистские группы. Более того, присутствие бывших боевиков в СНА привело к более смертоносным нападениям со стороны исламистов, а отсутствие военной полиции усугубило проблему проникновения боевиков, связанных с "Аль-Каидой", в структуры федеральной армии. В документе делается вывод о том, что в отсутствие АМИСОМ СНА не сможет защищать государственные учреждения в столице. Тогда же предсказывалось и начало широкомасштабных атак исламистов на кенийской территории. Так что ничего нового собственно в нынешних атаках исламистов на базы американцев в Сомали нет, кроме того, что это первое нападение на кенийской территории.
Между тем, повышенное внимание группы к США увеличит угрозу для американских вооруженных сил, туристов, путешественников и бизнеса в регионе. В то время как в Сомали и вдоль кенийско-сомалийской границы опасность нападений гораздо более высока. Предсказывается, что группа будет в состоянии уверенно демонстрировать свою военную активность в крупных кенийских городах, таких как Найроби, Гарисса и Ламу. Американские аналитики также предполагают, что такие перспективы побудит АМИСОМ ускорить свой вывод из Сомали в 2021 г. В настоящее время ни одна сила не готова заполнить этот вакуум. Эфиопия могла бы это сделать, но ее непростая история в Сомали и внутренние проблемы не позволяют ей сделать это в одностороннем порядке. На сегодня эфиопским силовикам приходится действовать на три фронта, отражая атаки непримиримых мусульман-оромо и афар с кенийского и и джибутийского направления, а также сдерживая сомалийцев-огаден, которых поддерживают из Могадишо и Каира. Помимо этого Аддис-Абеба столкнулась на этом фоне с растущим дефицитом личного состава в своих ВС. Эфиопские национальные силы обороны (ENDF) в настоящее время пытаются организовать работу по набору новых добровольцев. Национальная резервная армия набирает солдат из региональных и местных ополченцев, а также из широких слоев населения. При поступлении добровольцы записываются на семилетний срок службы, который может быть продлен еще на семь лет. Офицеры и техники также набираются на добровольной основе — это в основном лица со средним образованием или, в меньшей степени, солдаты и младшие офицеры, которые уже служили в армии. По данным военных источников, за последние два года произошло значительное увеличение числа солдат ENDF, решивших не продлевать контракт на продолжение своей военной службы. Причиной этого, по-видимому, является неудовлетворенность перспективами военной карьеры и лучшими перспективами в частном секторе. В результате, а также для того, чтобы избежать нехватки солдат в случае египетского нападения в рамках споров вокруг строительства Великой плотины «Возрождение», например, ENDF решил начать кампанию по массовой вербовке в армию. Однако они установили определенные критерии: добровольцы должны быть холостыми и в возрасте от 18 до 22 лет, поддерживать политику правительства и не быть связанными с какой-либо политической партией (с официальными правительственными и полицейскими документами, подтверждающими это), а также проживать в регионе, где они были завербованы, по крайней мере в течение двух лет. Пока эта кампания идет далеко не по графику, что создает дополнительные проблемы с точки зрения замещения контингента АМИСОМ чисто эфиопским военным контингентом в полной мере.
Все это даст "Аш-Шабаб" больше свободы действий в Сомали, позволит ей мобилизовать свои ресурсы и расширить зону своих операций. Излишне говорить, что это сделает Сомали еще менее безопасным и еще более непривлекательным регионом для инвесторов.
Community Info